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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現代農業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經濟示范區(qū)：
　　《咸安區(qū)安全生產事故災難應急預案》已經區(qū)人民政府研究同意，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。
　　

2017年11月28日

　　1  總則
　　1.1  編制目的及依據
　　1.2  適用范圍
　　1.3  工作原則
　　1.4  應急預案體系
　　2  組織指揮體系及職責
　　2.1  組織指揮體系
　　2.2  區(qū)應急領導機構及職責
　　2.3  區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）職責
　　2.4  相關部門(機構)職責
　　2.5  現場應急救援指揮部職責
　　2.6  專家咨詢機構
　　3  預警預防機制
　　3.1  預警預防
　　3.2  事故災難信息報告
　　4  應急響應
　　4.1  分級響應
　　4.2  指揮和協調
　　4.3  緊急處置
　　4.4  醫(yī)療衛(wèi)生救助
　　4.5  應急人員的安全防護
　　4.6  群眾的安全防護
　　4.7  現場警戒與保衛(wèi)
　　4.8  社會力量的動員與參與
　　4.9  現場檢測與評估
　　4.10  信息發(fā)布
　　4.11  應急結束
　　5  后期處置
　　5.1  善后處置
　　5.2  保險
　　5.3  事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進
　　6  保障措施
　　6.1  通信與信息保障
　　6.2  應急支援與保障
　　6.3  技術儲備與保障
　　6.4  宣傳、培訓和演習
　　6.5  監(jiān)督檢查
　　7  其他事項
　　7.1  預案管理與更新
　　7.2  獎勵與責任追究
　　7.3  溝通與協作
　　7.4  其他要求
　　7.5  預案解釋部門
　　7.6  預案實施時間


















　　1  總則
　　1.1  編制目的及依據
　　規(guī)范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防和處置各類安全生產事故，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護社會穩(wěn)定；依據《中華人民共和國安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《咸寧市突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本預案。
　　1.2  適用范圍
　　本預案適用于發(fā)生在咸安區(qū)行政區(qū)域內的下列安全生產事故災難的應對工作：
　　（1）造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。
　　（2）事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴重后果，超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、跨多個領域(行業(yè)和部門),需要由區(qū)安全生產委員會(以下簡稱區(qū)安委會)協調的安全生產事故災難,或者在區(qū)內產生重大社會影響的安全生產事故災難。
　　（3）應鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場請求，或者區(qū)委、區(qū)政府認為有必要由區(qū)安委會處置的安全生產事故災難。
　　1.3  工作原則
　　（1）以人為本，安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
　?。?）統(tǒng)一領導，分級管理。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導和區(qū)安委會組織協調下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急響應工作。生產經營單位應認真履行安全生產責任主體的職責，負責本單位應急救援工作。
　?。?）屬地為主，條塊結合。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場行政首長負責制。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，區(qū)有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導、協調和支持作用。必要時由區(qū)安委會或指派有關部門直接組織指揮。
　?。?）規(guī)范有序，組織落實。依法規(guī)范應急管理和響應機制，制定科學有效的應急預案。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和生產經營單位要根據本預案的要求，制定本部門、本級政府、本單位相關專項應急預案、部門應急預案、地方安全生產事故災難應急預案、生產經營單位應急預案及相關現場應急方案，組織專業(yè)搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位，確保應急救援工作的有序進行，增強應急救援能力。
　?。?）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持應急與預防工作相結合，做好防范和預警工作，充分利用和整合現有資源。積極做好常態(tài)下的重大危險源監(jiān)控、風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
　　1.4  應急預案體系
　　咸安區(qū)安全生產事故災難應急預案體系由本預案、各相關專項應急預案、部門應急預案、地方安全生產事故災難應急預案、生產經營單位應急預案及相關現場應急方案組成。（見附件一）
　　2  組織指揮體系及職責
　　2.1  組織指揮體系
　　區(qū)安全生產事故災難應急救援組織指揮體系由區(qū)應急領導機構、綜合協調機構、各相關部門及其專業(yè)協調指揮機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場安全生產事故災難應急領導機構、現場指揮、應急支持保障機構、應急救援隊伍和生產經營單位等組成。
　?。?）區(qū)安委會為區(qū)安全生產事故災難應急領導機構(以下簡稱區(qū)應急領導機構)。
　?。?）區(qū)安委會辦公室作為全區(qū)安全生產事故災難應急救援綜合協調機構，設在區(qū)安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)安監(jiān)局)，區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。區(qū)安委會辦公室設立區(qū)安全生產事故應急救援指揮中心(以下簡稱區(qū)指揮中心)，具體承擔全區(qū)安全生產事故災難應急管理工作。
　　（3）各相關部門及其專業(yè)協調指揮機構為區(qū)政府相關部門及其管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的安全生產事故災難應急機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場確定。
　　（5）現場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場成立現場應急救援指揮部，指揮現場應急救援，現場應急救援指揮部必須服從區(qū)應急領導機構的領導與協調。發(fā)生在鐵路、水上等領域或者涉及多個領域(行業(yè)和部門)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場或者在區(qū)內產生重大社會影響的事故災難，根據需要由區(qū)應急領導機構直接組織或者指派有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責現場指揮協調工作。
　?。?）應急支持保障機構由通信與信息保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、生活保障、物資保障、資金保障、社會動員保障、應急避難場所保障、技術與專家保障、救援裝備與器材保障等相關單位組成。
　?。?）應急救援隊伍主要包括消防隊伍、各行業(yè)和部門專業(yè)隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括武警部隊。
　　（8）生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，采取預防和預警措施，落實安全生產責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應急機制，編制應急預案，做好應急準備。
　　2.2  區(qū)應急領導機構及職責
　　2.2.1  應急領導機構
　　指 揮 長：區(qū)長、區(qū)安委會主任
　　副指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)安委會副主任
　　       區(qū)政府黨組成員、區(qū)安委會副主任
         區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)安委會副主任  
         區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)安委會副主任
　　成員：區(qū)人武部、咸寧武警支隊咸安區(qū)中隊、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)商務局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)國土局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)農機局、區(qū)水產局、區(qū)檢察院、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)工業(yè)行業(yè)協會、區(qū)旅游局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)總工會、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、區(qū)交警大隊、市交警二大隊、市交警四大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)保險公司主要負責人組成。
　　2.2.2  應急管理職責
　?。?）領導、組織、協調全區(qū)安全生產應急管理和事故災難應急救援工作,監(jiān)督和指導安全生產事故防范和預警工作。
　?。?）按照本預案程序，統(tǒng)一組織、協調、指揮各有關部門及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的應急救援工作。
　?。?）負責應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應急救援預案和宣布終止應急狀態(tài)的命令。
　　（4）協調區(qū)人武部和咸寧武警支隊咸安區(qū)中隊參加應急救援工作。
　?。?）向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協調支援。
　　2.3  區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）應急管理職責
　?。?）承擔全區(qū)安全生產應急管理日常工作和綜合組織協調工作。
　?。?）組織起草咸安區(qū)安全生產應急救援相關的文件，制定相關地方應急規(guī)程、標準；負責擬訂安全生產事故災難的應急救援計劃和保障方案；負責全區(qū)安全生產事故災難應急救援體系的建設和管理工作。
　?。?）組織檢查應急救援預案的編制、審核、備案和更新工作；監(jiān)督和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、相關部門、各專業(yè)應急救援機構、重點生產經營單位的應急管理工作。
　?。?）組織檢查各級、各部門安全生產事故災難應急救援機構的應急準備工作，根據事故類別和部門應急救援職責，組織成立專家組，建立全區(qū)應急救援聯絡員制度，分析預測重、特大事故風險，及時發(fā)布預警信息。
　?。?）根據事故發(fā)生狀態(tài)，負責事故應急處理的綜合協調工作，統(tǒng)一部署應急預案的實施，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
　?。?）負責協調在全區(qū)范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛、人員。
　?。?）根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時提出調整、修訂和補充的建議。
　　（8）負責協調相關部門和各級、各部門安全生產事故災難應急機構工作；協調與市政府應急辦、自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構之間的聯系，相互配合。
　　（9）根據區(qū)安委會授權，負責事故情況和救援信息的發(fā)布。
　?。?0）負責向區(qū)政府應急辦、市安委會辦公室報告事故和救援情況，請求協調支援，向區(qū)安委會申請協調區(qū)人武部和咸寧武警支隊咸安區(qū)中隊參加應急救援工作。
　?。?1）統(tǒng)一規(guī)劃生產安全應急救援力量和資源，指導、協調專業(yè)救護隊伍，不斷提高裝備水平、演練技術和應急能力，組織區(qū)事故災難應急救援相關管理人員和專業(yè)人員的培訓和宣傳工作，組織指揮全區(qū)安全生產事故災難綜合應急救援演習。
　　（12）處理應急領導機構日常事務，承擔應急領導機構交辦的其他工作。
　　區(qū)安委會各成員單位按照職責，履行本部門的安全生產事故災難預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實施本部門相關應急預案，接受區(qū)應急領導機構的指揮和協調。
　　區(qū)安委會各成員單位與區(qū)安委會辦公室建立應急聯系工作機制，明確聯系人及聯系方式，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應急預案銜接的有關工作。各成員單位的預案以及專業(yè)人員（專家）名單、聯系方式、應急設備、器材、物資、專業(yè)隊伍清單抄送區(qū)安委會辦公室備案。區(qū)安委會辦公室掌握各類應急資源信息及分布，充分發(fā)揮綜合協調作用。
　　2.4  相關部門(機構)職責
　　2.4.1  區(qū)政府相關部門(機構)職責
　?。?）區(qū)安監(jiān)局：負責安全生產事故應急管理日常工作和綜合組織、指揮、協調工作。負責組織協調工礦商貿領域（包括危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山領域）的安全生產事故災難應急救援工作。
　?。?）區(qū)經信局：參與區(qū)直企業(yè)的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查、督促區(qū)直企業(yè)的應急工作。
　?。?）區(qū)住建局：負責組織協調房屋建設和市政公用基礎設施建設工程安全生產事故災難應急救援工作。組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設備等。
　?。?）區(qū)公安局：負責組織協調火災、民用爆破器材事故災難應急救援工作。組織指導應急救援的治安保衛(wèi)工作。組織提供施救所需的救援器材和其它救援裝備等。
　?。?）市交警二、四大隊、區(qū)交警大隊：負責組織協調道路交通事故災難應急救援工作。組織指導應急救援的道路交通管制工作。
　?。?）區(qū)交通運輸局：負責組織協調區(qū)行政管轄水域安全事故應急救援工作和水上搜救工作。負責組織協調應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導水上交通管制工作。
　?。?）區(qū)農業(yè)局：負責組織協調農業(yè)行業(yè)系統(tǒng)事故災難的應急救援工作。
　?。?）區(qū)水產局：負責組織協調漁業(yè)船舶事故災難的應急救援工作。
　?。?）區(qū)農機局：負責組織協調農業(yè)機械事故災難的應急救援工作。
　　（10）區(qū)質監(jiān)局：負責組織協調特種設備事故災難的應急救援工作。組織提供事故現場施救所需的特種設備。
　?。?1）區(qū)供電公司：負責組織協調電網大面積停電事件的應急處置工作。負責組織協調應急救援所需的電力保障。
　?。?2）區(qū)電信公司：負責組織協調通信、信息網絡安全等事故災難的應急救援工作，負責應急救援所需的通信保障。
　?。?3）區(qū)旅游局：負責組織協調旅游安全事故應急救援工作。
　?。?4）區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)食藥監(jiān)局：負責組織協調應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生部門提供技術支持。
　?。?5）區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)經信局：負責組織協調和征調應急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應。
　?。?6）區(qū)民政局、區(qū)人社局和區(qū)總工會：負責指導協調群眾轉移安置工作、臨時居住、善后處置和工傷保險等相關事務。
　　（17）區(qū)人武部和咸寧武警支隊咸安區(qū)中隊：根據區(qū)應急領導機構的指示和命令，負責組織指揮部隊和民兵、預備役部隊參加安全生產事故災難搶險救災援助行動。協助當地公安部門做好維護社會治安和轉移群眾工作。
　?。?8）區(qū)委宣傳部：負責統(tǒng)一協調信息發(fā)布工作。
　?。?9）區(qū)環(huán)保局：負責組織協調事故現場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。
　?。?0）交通、水利、鐵路等重大建設項目的事故災難應急救援由交通、水利、鐵路等相關主管部門(單位)負責組織協調。
　　其他有關部門和單位根據安全生產事故災難應對工作的需要，在區(qū)應急領導機構的組織、協調下做好相關工作。需要其他部門增援和配合時，區(qū)政府應急辦及區(qū)安委會辦公室負責組織協調工作。
　　2.5  現場應急救援指揮部職責
　　現場應急救援指揮部負責指揮現場所有參與應急救援的隊伍和人員。按照相關預案及現場應急方案，結合現場實際，會同有關專家進一步完善并有效的實施現場搶險、救援、保障、恢復方案。及時向區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報告事故災難事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。達到Ⅱ級應急響應級別的安全生產事故災難，現場應急救援指揮部還應及時向市政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送市安委會辦公室。
　　2.6  專家咨詢機構
　　區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）根據事故類別和部門應急救援職責，組織成立安全生產事故災難專家組，專家組成員由有關部門推薦，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）聘任,同時應明確備用專家人選。
　　專家組主要工作職責是：參與安全生產事故災難應急工作；指導安全生產事故災難應急處置工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議。
　　3  預警預防機制
　　3.1  預警預防
　　（1）根據重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和相關主管部門接到后，應分析事故災難預警信息，做好應急準備和預防工作，及時發(fā)布預警信息。必要時報告區(qū)政府應急辦, 對可能引發(fā)特別重大安全生產事故災難風險信息及時報送市安委會辦公室。
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要對轄區(qū)重大危險源和重大事故隱患進行普查并建立檔案；制定并完善本地區(qū)安全生產事故災難應急救援預案，建立應急救援體系，明確工作職責，做好救援物資保障工作；負責提供應急避難場所。
　?。?）生產經營單位要對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，報區(qū)安監(jiān)局備案；建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練，保障應急能力；加強相關知識技能教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發(fā)性災害的應變能力；應與當地政府、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護周邊群眾安全需要采取的防護措施。
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、相關部門和各級、各部門安全生產事故災難應急救援機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照相關預案及時研究確定應對方案，做好應急準備和預防工作，及時發(fā)布預警信息，通知有關部門、單位采取相應行動，預防事故發(fā)生。事態(tài)嚴重時向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和相關主管部門報告，并及時上報區(qū)政府應急辦。
　?。?）區(qū)政府設立重特大生產安全事故應急救援儲備金，列入財政預算，確保專款專用。具體實施方案由區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)財政局制定。
　　3.2 事故災難信息報告

安全生產事故災難信息報告流程圖

　?。?）重大安全生產事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應急救援預案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現場；在有效防護的前提下，指揮本單位專業(yè)救護隊伍（人員）實施應急救援，及時疏散危險區(qū)域內無關人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，同時立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及安全生產監(jiān)督管理部門、上級主管部門和其主管單位。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及安全生產監(jiān)督管理部門接到報告后，應當立即啟動政府預案和專業(yè)預案，按照國家有關規(guī)定及時報告區(qū)政府及安全生產監(jiān)督管理部門。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及安全生產監(jiān)督管理部門應在接到報告后立即向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報告（電話：8334209，傳真：8312276），同時上報區(qū)政府應急辦。相關主管部門接到報告后，應在接到報告后立即將信息報送區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）。
　　報告或報警的內容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備、器材、交通路線、聯系電話、聯系人姓名等。
　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及其有關部門應當逐級上報事故情況，并應立即報告區(qū)政府，緊急情況下可直接上報市政府。
　?。?）各級、各部門安全生產事故災難應急救援機構接到安全生產事故災難的信息后，應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）。
　?。?）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關主管部門及其專業(yè)協調指揮機構報送的事故信息后，立即核實處理并及時反饋，必要時報告區(qū)政府應急辦。接到發(fā)生重大安全生產事故災難的信息和報告后，應及時報告區(qū)政府應急辦，同時向市安委會辦公室報告。
　　（5）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）接到區(qū)政府應急辦和其他綜合應急協調指揮機構（自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面）轉來的事故信息后，立即核實處理并及時反饋。
　　（6）發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）、區(qū)政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為制訂完善救援方案提供參考。
　　（7）安全生產事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，區(qū)安委會辦公室或相關部門應及時通報區(qū)政府外僑辦、臺辦,有關部門按照相關預案實施。
　　（8）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和相關部門在組織應急救援工作的同時，要及時向區(qū)委宣傳部、區(qū)政府應急辦通報情況，以便及時組織信息發(fā)布工作。
　　4  應急響應

安全生產事故災難應急響應程序示意圖

　　4.1  分級響應
　　按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為I級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
　　I級應急響應行動由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施，省應急領導機構及相關部門應迅速啟動本預案及相關應急預案，市、縣（市、區(qū)）指揮部在國務院和省指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速啟動本級各相關預案，實施搶險救援。
　?、蚣墤表憫袆佑墒鳖I導機構或者指派有關部門組織實施，并及時向省委、省政府和國務院安委會報告，超出其應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，請求協調支援。事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府應迅速啟動相應的應急預案，成立現場應急救援指揮部，實施搶險救援，并服從省應急領導機構的組織協調。
　?、蠹墤表憫袆佑墒袘鳖I導機構或者指派有關部門組織實施，并及時向市委和市政府及湖北省安委會報告，超出其應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。在Ⅲ級響應行動中，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應立即啟動本級相關預案，并服從市指揮部的組織協調。
　　Ⅳ級以下應急響應組織實施由區(qū)人民政府決定。
　　4.1.1  響應基本要求
　　根據事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況，迅速查明安全生產事故災難性質、發(fā)生區(qū)域、嚴重程度、影響范圍、事故類型與應急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭責任部門、協作部門和應急響應級別。達到Ⅲ級及以上應急響應級別的事故災難，報市應急領導機構啟動本預案和相關預案,會同有關專家判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢，完善搶險與救援方案并組織實施。
　　4.1.2  區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）的響應
　?。?）立即向區(qū)應急領導機構報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，報請指揮長啟動并實施本預案及相關預案，通知相關成員單位、工作人員和專家到崗，充分利用安全生產事故災難應急救援指揮信息網絡系統(tǒng)以及重大危險源、救援力量和應急資源信息數據庫，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時，報請區(qū)應急領導機構派出應急救援前線指揮長，負責現場應急救援指揮。
　　（2）開通與事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
　?。?）根據有關部門和專家的建議，報請區(qū)應急領導機構指揮長通知相關應急救援機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應急救援指揮機構、救援隊伍待命，或趕赴現場參加搶險救援，為現場應急救援指揮提供支持和保障。
　?。?）提出現場應急行動原則要求，派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業(yè)應急力量增援。
　?。?）協調在全區(qū)范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛、人員。
　?。?）對可能或者已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時向區(qū)政府應急辦報告，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
　?。?）超出應急救援處置能力或事故災難進一步擴大，或達到Ⅲ級以上響應時，報請區(qū)應急領導機構向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會報告，請求協調支援，并抄送市安委會辦公室。
　?。?）協調落實其他有關事項。
　　4.1.3  相關部門的響應
　?、艏壖耙陨蠎表憫獣r，由區(qū)應急領導機構明確負責組織協調應急救援工作的責任和協作部門，相關部門按照其職責在啟動本預案的同時，啟動并實施部門相關應急預案，開展應急救援工作，并及時向區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，向區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）申請協調。
　　4.2  指揮和協調
　?。?）進入Ⅳ級應后，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）或相關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構應立即按照本預案、相關預案組織應急救援力量和資源，    指導、協調和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場成立現場應急救援指揮部，實施應急救援。必要時，由區(qū)應急領導機構或者指派有關部門直接組織指揮協調。
　　（2）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）根據事故災難的情況，按照應急管理職責，參與或者直接組織、協調、指揮應急救援工作。
　　（3）有關部門接受區(qū)應急領導機構指派，指揮協調本系統(tǒng)和其他參與部門應急力量實施應急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。及時向區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報告應急救援行動的進展情況。
　　（4）現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮協調?，F場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現場應急方案迅速、有效地實施先期處置；事故災難發(fā)生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止事故的擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現場。
　　指揮人員到達現場后，立即了解現場情況，劃定警戒區(qū)域，對現場實施封控，會同有關專家完善應急方案，指揮布置各相關部門及專業(yè)救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護措施，密切配合，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地政府，嚴格保護事故現場，迅速采取必要措施搶救人員和財產，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
　　4.3  緊急處置
　　（1）現場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，并報送市應急領導機構備案。
　　（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）或有關主管部門提出，報請區(qū)應急領導機構批準后協調實施。影響重大的報區(qū)委、區(qū)政府和市安委會決定。
　　4.4  醫(yī)療衛(wèi)生救助
　?。?）由區(qū)衛(wèi)生局負責組織協調，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局配合實施，按照相關預案提供醫(yī)療設施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關專家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現場衛(wèi)生處置工作。事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現場防疫工作。
　?。?）需要時，向市衛(wèi)生局、區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）申請協調支援。
　　4.5  應急人員的安全防護
　　現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定。
　　現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。必要時，報區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）申請協調支持。
　　4.6  群眾的安全防護
　　現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
　　（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）。
　?。?）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
　　（3）啟用應急避難場所。
　　（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
　　（5）負責治安管理。
　　4.7  現場警戒與保衛(wèi)
　　在現場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由區(qū)公安局負責指導，事故單位所在當地公安機關及事故單位保衛(wèi)部門實施。主要工作內容如下：
　?。?）保護事故現場和相關區(qū)域內人身及財產的安全；
　?。?）負責安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，阻止未經批準的現場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現場和事故危險區(qū)域；
　?。?）防止和處理事故現場可能發(fā)生的其他事件。
　　4.8  社會力量的動員與參與
　?。?）現場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
　?。?）超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場處置能力時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場向區(qū)政府及區(qū)應急領導機構申請支援，區(qū)政府應急辦及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）組織協調全區(qū)社會力量進行支援。
　?。?）超出區(qū)人民政府處置能力時，區(qū)政府向市政府申請本區(qū)外的社會力量支援。
　　4.9  現場檢測與評估
　　根據需要，由區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）協調，現場應急救援指揮部組織相關部門及專業(yè)機構成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，主要工作內容如下：
　　（1）綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。
　?。?）監(jiān)測現場事故規(guī)模及影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性以及污染物質滯留區(qū)等。
　?。?）指導現場群眾疏散以及提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。
　　檢測與評估報告要及時向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和有關部門報告。
　　4.10  信息發(fā)布
　　（1）信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　（2）在區(qū)委宣傳部的指導下，區(qū)安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責本預案適用范圍內事故災難信息的發(fā)布工作。一般情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場黨委宣傳部門負責組織，區(qū)安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責事故災難信息的發(fā)布工作。應指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等相關事宜，對可能產生重大影響的敏感事件或涉外事件，必要時由區(qū)政府新聞辦及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
　?。?）依照《咸安區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》啟動相應程序，做好新聞發(fā)布工作。
　　4.11  應急結束
　　當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，可能導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認，或人員失蹤，經適當時間尋找和搜救，現場應急救援指揮部確認無生還希望，由區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）協調，報請區(qū)應急領導機構批準，結束現場應急處置工作，應急救援隊伍撤離現場，由區(qū)應急領導機構宣布應急結束。
　　5  后期處置
　　5.1  善后處置
　　本預案適用范圍內的安全生產事故災難，由區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)總工會負責指導協調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及相關部門(單位) 負責組織實施安全生產事故災難的善后處置工作，事故單位及其主管部門配合。包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
　　5.2  保險
　　安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
　　5.3  事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進
　?。?）一般安全生產事故災難由區(qū)政府負責組成調查組進行事故調查。必要時，區(qū)政府直接授權有關部門組成調查組。
　?。?）安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部及事故主管部門應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場，同時報送區(qū)應急領導機構及區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）。根據應急救援總結報告，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）會同有關部門組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送相關部門和區(qū)政府應急辦。
　　6  保障措施
　　6.1  通信與信息保障
　?。?）由區(qū)電信公司負責組織協調。保障事故災難應急救援指揮通信暢通，緊急情況下，調度全區(qū)應急機動通信系統(tǒng)，確保應急指揮信息通暢。
　?。?）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）負責組織建立和完善全區(qū)安全生產事故災難應急救援指揮信息網絡系統(tǒng)和重大安全生產事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數據庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，逐步實現區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點生產經營單位信息資源共享，并與市政府應急辦、市安委會辦公室聯網，為應急決策提供相關信息支持。
　?。?）區(qū)政府相關部門安全生產監(jiān)管機構和各級安監(jiān)部門按照區(qū)級應急救援指揮信息網絡系統(tǒng)和信息報告系統(tǒng)建設標準，負責建立和完善本部門、區(qū)安全生產事故災難應急救援指揮信息網絡系統(tǒng)和重大安全生產事故災難信息報告系統(tǒng)。建立健全本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。
　　（4）各相關部門應急救援指揮機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報送有關信息。重要信息和變更信息要及時報送，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）負責收集、分析和處理全區(qū)安全生產事故災難應急救援有關信息，定期報送市安委會辦公室。
　?。?）各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯系方式，以及備用方案。
　　6.2  應急支援與保障
　　6.2.1  救援裝備、器材保障
　　（1）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）負責全區(qū)救援裝備、器材的協調和調配，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，逐步實現資源共享,指導、協調專業(yè)應急救援基地建設工作。
　　（2）區(qū)建設局、區(qū)公安局、區(qū)質監(jiān)局等有關部門負責組織協調，提供事故現場施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設備等。
　?。?）各專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)應急救援隊伍和生產經營單位根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備、器材。
　　6.2.2  應急隊伍保障
　?。?）礦山、危險化學品、交通運輸等行業(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。
　　（2）區(qū)政府建立和完善以消防部隊為骨干的應急隊伍。
　　（3）各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
　?。?）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）對全區(qū)安全生產事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應急隊伍的各項應急準備工作。
　　6.2.3  交通運輸保障
　　在現場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，事故現場的交通運輸保障由區(qū)交通運輸局組織協調，市公安局交警支隊二大隊、三大隊配合，依法對事故現場進行交通管制，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。必要時，由區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）或有關部門根據救援需要及時協調鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。
　　6.2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　區(qū)人民政府加強急救醫(yī)療服務網絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產事故災難的救治能力。區(qū)衛(wèi)計局按照職責和相關預案要求，掌握本區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護機構的資源信息，做好應急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時，向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）通報相關醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。
　　6.2.5  物資保障
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及其有關部門、生產經營單位，應當建立應急救援物資、設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
　?。?）各專業(yè)應急救援機構根據實際情況，負責監(jiān)督和掌握應急物資的儲備情況。必要時，向區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報告協調。
　?。?）區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局和區(qū)經信局負責協調跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的救援物資調用。
　　6.2.6  生活保障
　　在現場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局組織協調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和事故單位及其上級主管部門實施。保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其它生活必需品，所需費用由區(qū)財政局及事故發(fā)生單位負責列支。
　　6.2.7  資金保障
　?。?）由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局負責組織協調，應急救援經費由區(qū)財政局及事故發(fā)生單位負責列支。
　?。?）生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。按照《咸安區(qū)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納安全生產風險抵押金，作為事故搶險救災資金。
　?。?）安全生產事故災難應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。安全生產事故災難應急處置所需工作經費按照《區(qū)財政應急保障預案》的規(guī)定解決。
　　6.2.8  社會動員保障
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）報請區(qū)應急領導機構協調調用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要為其提供各種必要保障。
　　6.2.9  應急避難場所保障
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場負責提供本預案適用范圍內的安全生產事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
　　6.3  技術儲備與保障
　　區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）組織成立安全生產事故災難專家組，充分利用專家咨詢機構，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。
　　6.4  宣傳、培訓和演習
　　6.4.1  公眾信息交流
　?。?）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
　　（3）企業(yè)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
　　6.4.2  培訓
　?。?）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）組織全區(qū)事故災難應急救援相關的管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術應用等方面的綜合培訓。
　?。?）有關部門組織部門各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗培訓和業(yè)務培訓。區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）提供指導。
　　（3）有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
　　（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場將安全生產事故災難應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
　　（5）相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和生產經營單位要組織有關人員學習和掌握本預案、各相關專項應急預案、部門應急預案、地方安全生產事故災難應急預案、生產經營單位應急預案及相關現場應急方案，明確各自的職責和救援任務。
　　6.4.3  演習
　?。?）區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和有關部門指導、協調、監(jiān)督安全生產事故災難應急救援演習、演練工作。其中，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）負責組織指揮綜合應急救援演習。
　?。?）各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業(yè)單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。
　?。?）相關部門的專業(yè)應急機構組織演習結束后，形成總結報送區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和有關部門備案。區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）組織的聯合演習結束后，向區(qū)應急領導機構和區(qū)政府應急辦提交書面總結報告。
　　6.5  監(jiān)督檢查
　　區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
　　7  其它事項
　　7.1  預案管理與更新
　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急救援實踐的經驗教訓或出現新的情況或應急演練發(fā)現存在問題，區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）及時修訂完善本預案，上報區(qū)政府批準后實施。
　　7.2  獎勵與責任追究
　　7.2.1  獎勵
　　在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：
　　（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
　　（2）防止或搶救事故災難有功，使人民群眾的生命財產和國家、集體的財產免受損失或者減少損失的；
　　（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著；
　?。?）有其他特殊貢獻的。
　　7.2.2  責任追究
　　在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
　?。?）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
　?。?）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；
　?。?）拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
　　（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
　?。?）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
　?。?）散布謠言，擾亂社會秩序的；
　　（7）有其他危害應急工作行為的。
　　7.3  溝通與協作
　　區(qū)安委會辦公室（區(qū)指揮中心）和有關部門積極建立與其他縣（市、區(qū)）應急機構的聯系，尤其是鄰近縣（市、區(qū)）應急機構的聯系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。
　　7.4  其他要求
　?。?）任何單位和個人應當支持、配合事故應急救援工作并提供一切便利條件。區(qū)人武部和咸寧武警支隊咸安區(qū)中隊是安全生產事故災難應急救援的重要力量。
　?。?）在事故應急救援過程中緊急調用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或給予補償。
　　7.5  預案解釋部門
　　本預案由區(qū)政府應急辦公室負責解釋。
　　7.6  預案實施時間
　　本《預案》自公布之日起實施。